文/张引碧
城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业结构的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。城市化也称之为城镇化、都市化。
中国30年城市化的最直观的表现来自于以下数据：1978年城市人口占比小于30%，到2008年为45.7%，平均增长在1.3%/年。从单纯的数据看中国的城市化发展和中国的GDP增长一样高速而稳定，在30年的过程中走了西方国家上百年的历程。
但简单、相似的数字后面包含的发展动力，约束条件和趋势却不相同，需要我们认真地思考，我们城市化的动力来自哪里？有哪些因素在制约我们的城市化？我们的城市化发展可能会有什么和其他国家不同的发展趋势？
一、城市化的动力
1. 新增城市人口
随着我国改革开放和经济快速发展，沿海地区发展出了大量外向型和劳动密集型的经济，吸引了大量的务工人口和急快地扩大了当地城市规模。以广东外向型经济最发达的东莞为例：1986年东莞有外来暂住人口15622人。到了2006年东莞外来暂住人口的数量达到了5867555人，20年间增长了370余倍。不仅如此，随着高等教育的发展，2001年我国高校毕业生为115万，2003年212万，2005年333万，2007年495万，2009年610万，在9年内增长超过5倍，高等教育为城市提供了大量、稳定且素质较高的新增人口。
2. 改善居住条件
随着商品房的发展，原有城市居民也在不断改善自己的居住条件。以上海闵行区为例，1998年，该区人均居住面积为12.32平米，2004年，该区人均居住面积即达到19.2平米，在6年时间中增长了50%。
原有城市居民有能力（收入增加），有意愿（家庭成员的增加，如新生儿），有需求（旧城区改造）来改善原有的居住条件（主要表现为更大的居住面积）。
二、城市化的约束
中国城市化并不是坦荡大道，有各种各样的约束在限制着中国的城市化的方向和速度。
1. 经济约束
由于我国的经济比较落后，我国的流动人口表现出的“候鸟”特性和发达国家的人口迁徙是不同的。欧美的“候鸟”们虽然也在不同城市和地区间移动，但是它们的工作是一贯的，同时他们不购买房产的原因也往往只是因为不如租房方便，迁徙是他们自由选择的结果。而中国的“候鸟”们往往在农民和工人两种职业间，在内地和沿海两个经济带间移动，他们不购买房产的主要原因是无力承担，迁徙是他们无奈的选择。此外由于我国农业和粮食安全的重要性，我国始终坚持有中国特色的18亿亩耕地保护，这也使城市化和保耕地之间不时发生冲突。
2. 政治约束
由于我国现阶段的户口制度和依托户口的社会福利使我国的城市化进程中户口始终是个绕不开的问题。以在这方面改革较领先的上海为例，为吸引有高学历和高技能的人才，上海推出了居住证制度。居住证在名义上与上海本地户口“无任何差别”，同样可以办理“四金”，可是诸如“员工不纳入上海养老保险体制”，“不能在上海领取失业保险金”等具体措施，让同样的“四金”因为户口不同也产生了完全不同的效果，进而影响教育、医疗、养老等社会福利。教育方面：居住证持有人在居住证有效期内，子女可接受义务教育，由居住地所在教育部门安排，但中考、高考需要回原籍。医疗方面：居住证持有人退休前在上海享受上海本地医疗保险，退休后上海不承担医疗保险，需要转回原籍，且只能转自己缴纳的2%，企业的12%不能提取。养老方面：居住证持有人不纳入上海养老体系，不能在上海领养老金，离开上海时只能提取个人缴纳的8%部分，企业缴纳的22%不能提取。可见相关的制度在上海这个全国城市化发展最快和最好的城市里也在影响着具体的个人命运。
三、城市化发展方向
1. 发展可持续的城市经济
城市化通常就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移。在此过程中职业发生变化，许多农民成为了工人或自由职业者等。城市化在城市经济发展过程中促进了我国农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长。但是我们不能不看到，不同的结构的城市经济的持续性是不同的，比如一个资源型城市，会随着资源开采殆尽或资源不在具有经济价值而衰落，例如以大型油田为核心的城市随着原油枯竭而衰落，山西以煤炭为主的城市经济随着煤价下跌而陷于衰落，一旦出现这样的情况往往会形成城市人口的逆流出。历史上这类情况可能会引发更严重的社会问题，在97年亚洲经济危机前，印度尼西亚大力发展出口导向的经济，大量农民卖掉农田到城市里来做工、生活。经济危机爆发后，他们失去了工作，但无法回到农村生活，从而从游民变成流民、变成暴民，最终引发了大规模的社会骚乱。因此发展可持续的城市经济是推动城市化的重要基础，盲目推进城市化具有一定的风险。
2. 规划可持续发展的城市
我国人口大部分集聚在东南沿海地区，且在东南沿海地区形成了众多大城市甚至是特大型城市。在这些地区交通拥挤、资源紧缺、环境污染严重、贫富差距拉大，城市居民生活质量下降等一系列问题困扰着城市的发展，这些大城市病已经相当严重。如果我们不能改变城市规划思路，还是一味地在拥挤城市中心建立CBD等，只会把城市承受力逼到崩溃，最终丧失城市的竞争力。因此规划可持续发展的城市是城市长久发展的基础。