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多机构探讨明年经济形势 基建投资有望再加码

时间:2016-11-11 08:44来源:百年建筑网 作者:攀成德 点击:

要实现经济平稳较快增长并不容易,因为今年在经济增速达到6.7%时,一些危险也已经出现。比如说,目前一些一二线城市房价上涨比较快,另外煤炭等大宗商品价格涨幅比较大,形成了与实际行业情况不符的泡沫,这些问题都需要解决。

  在楼市已然高企的情况下,明年经济的拉动力将会是什么?

  “在短期内没有更好选择的情况下,可能还是只能靠基建拉动。”11月8日,中国社科院数技所专家娄峰表示。

  根据国家发改委的消息,11月7日下午,国家发改委主任徐绍史主持召开研究机构座谈会,就当前国内外经济形势、2017年经济走势、主要预期目标以及宏观调控政策建议,听取研究机构专家学者的意见。

  而据媒体报道,在10月28日,徐绍史已主持召开2017年经济工作思路专家座谈会,听取了专家对当前国内经济形势、2017年经济工作思路的看法以及对宏观调控的政策建议。

  针对明年经济思路会议的连续召开,加之发改委年底经济调研工作已全面展开,这为还有一个月左右就将召开的、一年一度的中央经济工作会议打下基础。

  一些专家认为,明年中央经济工作会议的基调和今年相近,仍是维持稳健的货币政策和积极的财政政策的提法,也会强调适度扩大总需求。

  但是在具体的分项指标上可能会有所变化,比如明年房地产投资和制造业投资未必能维持太高的增速,可能需要国家加大基础设施投资,促进经济平稳较快增长。

  明年仍会适度扩大总需求

  即将举行的央经济工作会议,将部署明年的经济工作。目前,很多铺垫的工作已经开展。

  在11月7日举行的研究机构座谈会上,徐绍史表示,为做好明年经济工作思路研究工作,近期国家发展改革委分别邀请专家、行业协会和地方发展改革委等同志召开系列座谈会,多角度听取意见建议,全面分析研判明年经济走势和工作思路。

  他认为,总的来看,今年以来经济稳的态势在持续,进的力度在加大,经济发展提质增效,积极因素正在累积,明年国内外环境依然错综复杂,要进一步强化明年经济工作思路研究,全力做好明年经济社会发展各项工作,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  而针对明年的经济形势,21世纪经济报道记者了解到,目前各大研究机构已经提出了相应的建议。

  大部分机构都认为,今年经济增速有望在6.7%左右,明年经济增速可能在6.5%左右,也有少数机构认为明年经济增速也可能仍维持在今年的水平。

  不过一些专家指出,明年维持适度扩大总需求的提法可能不会变,但是要实现经济平稳较快增长并不容易,因为今年在经济增速达到6.7%时,一些危险也已经出现。比如说,目前一些一二线城市房价上涨比较快,另外煤炭等大宗商品价格涨幅比较大,形成了与实际行业情况不符的泡沫,这些问题都需要解决。

  同时,明年仍会维持积极的财政政策和稳健的货币政策提法,但是具体内容会有所变化,比如财政政策有望更加积极,而货币政策名义上仍是稳健,实际上力度有望变小。

  21世纪经济报道记者了解到,今年财政赤字率是3%,广义货币M2目标是13%。针对这一点,很多专家认为明年需要调整。

  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智认为,明年的货币政策仍是稳健,实际货币投放应该要比今年要低,因为外汇储备连续减少,这表明外汇储备占款导致的广义货币(M2)投放压力降低。货币不能投放太快,也是为了防止可能出现的通胀压力。

  而在财政政策方面,刘学智认为,财政赤字率需要加大,基建投资也要加大力度。因为这对于房地产增速下降,可以形成对冲的作用。

  “明年经济能否快速增长,在很大程度上要看民间投资是否随PPP(政府和社会资本合作)投资加快进入。”他说。

  中国人民大学校长刘伟则认为,积极的财政政策和稳健的货币政策搭配,有一个松紧结合的问题。比如,如果没有好的项目投资,在扩大需求时大量的资金未必进入实体经济中去。

  “所以投资项目需要的是有效需求,而不是劣质需求。”他在近期的北大《中国经济增长报告2016》发布会上说。

  基建投资加大能否遏制经济下滑?

  21世纪经济报道记者获悉,近年来,中国固定资产投资增速已经持续下降,过去多年投资增速在20%以上,今年前三季度只有8%左右。

  不过,基础设施投资始终保持平稳较快的增长态势。前三季度,基础设施投资83245亿元,增长19.4%,增速比全部投资增速高11.2个百分点;基础设施投资占全部投资的比重为19.5%,比去年同期高1.8个百分点;拉动全部投资增长3.4个百分点,比去年同期高0.4个百分点。

  不过,要保证经济平稳较快增长,光靠基建投资恐怕仍然不足够。

  10月28日,中央政治局在部署第四季度经济工作时,提出要有效实施积极的财政政策,保证财政合理支出,加大对特困地区和困难省份支持力度。要坚持稳健的货币政策,在保持流动性合理充裕的同时,注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。

  而资产泡沫之一就是房地产泡沫。针对这一问题,今年9月底到10月初,一二线热点房地产城市实施了严格的房地产限购限贷措施,这对这些地区的房地产销售和投资将产生巨大影响,可能影响明年的房地产投资和销售。

  2016年1-9月份,全国房地产开发投资74598亿元,同比名义增长5.8%(扣除价格因素实际增长7.1%),增速比1-8月份提高0.4个百分点,但是仍低于全国投资的增速。

  由于基建投资总额与房地产投资总额差别不大,一旦明年房地产投资增速下降太快,仅靠基建投资可能难以遏制住经济下滑。

  对此,中国社科院财经院博士后丁如曦认为,明年房地产投机要抑制,这使得整体房地产投资进入温和调整阶段。

  他认为,一二线热点城市存在需求缺口,明年肯定还会新建一部分住房。但是三四线城市的楼市去库存是一个长期性的过程,这个是比较危险的情况。

  而限购也只能短期解决房价涨幅过高的问题。“长期来看,一二线城市要遏制房价上升就要增加土地供应,否则会影响公平和效率。”他说。

  不过,目前北上广深都作为超大城市,根据国家新型城镇化的要求,属于严格限制人口增长的城市。至于杭州、南京等特大城市,也需要限制人口。这样一来,一二线城市土地供应无法跟上,房价即便因为限购暂时放慢,未来快速上涨预期仍很强。

  而广大的三四线城市由于就业机会不足,即使农民愿意在三四线城市买房,但是户口仍大多留在农村,因为农村的承包地有收入。

  刘学智认为,根本的问题还是很多改革措施相互冲突。新型城镇化是希望尽快将户口转到城市,但是新的土地三权分置的要求(所有权、承包权、经营权),使得农民不愿将户口迁走。“类似的还有国企混合所有制改革,希望民企进入,但是因为‘婆婆’比较多,结果民企不敢进来。这些问题,还是只能期待未来加快改革进度,一步步解决。”

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