进入“十五五”开局之年，建筑行业正从规模扩张转向存量博弈与价值竞争，中央建筑企业作为行业压舱石，在国资监管升级、技术变革加速、行业深度转型的三重背景下，以穿透式监管为抓手，以数智化转型为路径，摒弃粗放增长思维，锚定真实价值创造，走出高质量、稳经营、强风控的可持续发展道路。

一、时代背景：三重合力驱动穿透式监管与价值创造

当前中央建筑企业推进穿透式监管、落地价值创造，并非被动响应要求，而是顺应技术趋势、落实监管导向、契合行业转型的必然选择，三者形成同向合力，为改革划定方向与底线。

1、数智时代技术革新提供底层支撑

大数据、人工智能、物联网、数字孪生、BIM等新一代技术快速成熟并深度渗透建筑全产业链，为项目全生命周期管控、集团多级穿透监督、业务数据实时贯通提供技术底座。传统线下分散、人工统计、事后核查的管理模式难以为继，技术进步让穿透式监管从“理念”变为“可落地、可量化、可闭环”的实操体系，也为中央建筑企业降本增效、风险前置、精益管理打开空间。

2、国资委穿透式监管与数智化转型明确刚性要求

2026年初，国资委发文要求持续深化中央企业穿透式监管，推动监管层级向下延伸、监管颗粒度持续细化、监管数据实时在线，逐步实现对投资、融资、项目、资金、债务、分包、安全质量等关键领域看得清、管得住、控得准。同时，国资委明确要求央企加快数智化转型，以数字化提效、以信息化风控，穿透式监管与数智化转型互为支撑、一体推进。中央建筑企业必须把监管要求转化为内部管理能力，在合规前提下实现价值最大化。

3、建筑行业转型升级倒逼价值回归

建筑行业已进入低利润、高竞争、强约束的发展阶段，行业平均利润率持续走低，应收账款高企、资金沉淀、低效扩张等问题突出，过去“重规模、轻效益、重增长、轻风控”的模式难以为继。行业从“吨位决定地位”转向“价值决定未来”，中央建筑企业必须以穿透式监管破除管理壁垒，以真实价值创造替代虚假增长，在行业洗牌中巩固核心优势、履行央企责任。

二、现实问题：穿透式监管与价值创造的三大堵点

尽管多数中央建筑企业已启动数智化与穿透管理建设，但在落地过程中仍存在系统性短板，导致监管不深、协同不足、价值不显，具体集中在三方面。

1、系统孤立与数据孤岛，穿透式监管“看不透”

企业内部财务、人力、项目、采购、风控、安全等系统分头建设、标准不一、接口不通，数据分散在各子公司、各项目部、各业务线，形成“数据烟囱”。集团层面难以实时获取真实、完整、一致的经营数据，穿透式监管停留在报表汇总层面，无法直达项目末梢、穿透资金流向、识别隐性风险，监管滞后、失真、缺位问题突出。

2、业务孤立与价值链断裂，价值创造“连不上”

投资、融资、勘察设计、施工建造、采购分包、运维运营等环节各自为战，前端业务与后端管控脱节，项目经营与集团战略脱节，生产执行与风险监督脱节。价值链断点导致资源错配、成本失控、收益流失，企业看似规模增长，实则盈利薄弱、现金流紧张、核心竞争力被稀释，与价值创造目标背道而驰。

3、投入大而收效低，数智转型“不落地”

部分企业将数智化与穿透式监管等同于系统采购与硬件投入，重平台搭建、轻业务融合，重技术展示、轻实际应用。大量投入未转化为管理效率、风控能力与盈利水平，系统与业务“两张皮”，数据不产生决策价值，监管不带来经营改善，最终形成高投入、低产出、低价值的困境。

三、建设路径：以穿透式监管为纲，全面激活企业价值创造

把穿透式监管要求转化为内部治理能力，以数智化为手段、以业务为主线、以风险为底线、以价值为目标，系统性推进改革，实现监管与发展同步、管控与增效统一。

1、紧盯穿透式监管重心，在通管中拓展自我场景

紧紧围绕国资委穿透式监管核心要求，聚焦资金、债务、投资、项目、安全、质量、采购等关键领域，把监管规则内嵌到数智化系统中，实现监管口径统一、数据源头采集、流程全程留痕、异常自动预警。在落实刚性监管的基础上，结合建筑企业项目分散、层级多、链条长的特点，拓展集团管控、区域统筹、项目精益管理、分包商动态评价、成本实时核算等个性化场景，让穿透式监管从“外部要求”变为“内部管理工具”，以强监管保障稳经营、以强合规护航价值创造。

2、梳理重构业务数据链，有效响应企业价值链

以价值创造为导向，打破业务壁垒，对投资、设计、施工、采购、成本、财务、运维全流程进行端到端梳理与重构，建立“业务-数据-价值”一体化链条。以项目为基本单元，统一数据入口、统一流程节点、统一管理口径，让数据随业务发生而实时生成、随业务流转而自动同步，实现从项目末梢到集团总部的全链路贯通。通过业务数据链重构，补齐价值链断点，提升资源配置效率，确保每一项业务投入都对应收益、每一个项目都贡献真实价值。

3、数据标准与业务标准同步建设，协同推进协同发展

坚持标准先行、双向同步，在搭建数智化体系时，同步制定业务管理标准与数据治理标准，把管理制度、流程规范、风控阈值转化为可执行、可量化、可追溯的系统规则。统一主数据、统一数据元、统一编码体系、统一统计口径，消除数据歧义与业务冲突，实现跨部门、跨子公司、跨项目的数据互通、业务协同、资源共享。以标准协同带动管理协同、经营协同、风控协同，降低内耗、提升效率，为穿透式监管与价值创造筑牢基础。

4、坚持效率提升的主线，推动风险闭环管控

始终把效率提升与风险可控作为核心主线，以数智化穿透工具推动风险从“事后处置”转向“事前预警、事中管控、事后复盘”的闭环管理。实时监控项目进度、成本偏差、资金流向、应收账款、安全隐患等关键指标，对违规操作、超预算、超期回款、高负债等问题自动预警、快速处置。通过风险闭环管控，减少亏损项目、压降无效成本、盘活沉淀资金、改善现金流，把管理效率转化为盈利水平，把风控能力转化为长期价值，真正实现“稳健经营、持续盈利、穿越周期”的高质量发展。

四、结束语：拥抱时代与技术变革，化被动监管为主动价值创造

面向“十五五”高质量发展新征程，中央建筑企业肩负着服务国家战略、引领行业转型、保障经济稳健运行的重要使命。穿透式监管不是发展的束缚，而是规范经营、防范风险、提质增效的坚实保障；数智化转型不是简单的技术升级，而是重塑管理逻辑、重构价值链条、重塑核心竞争力的关键变革。

中央建筑企业唯有主动拥抱监管、深耕数智赋能、破除系统壁垒、贯通业务价值，把监管要求转化为治理效能，把数据资源转化为发展优势，把风险管控转化为盈利保障，才能在行业结构性调整中行稳致远。以穿透式监管守牢安全底线，以价值创造激活发展动能，坚守盈利本质、保障现金流安全、锻造核心竞争力，真正打造基业长青、稳健增值、值得信赖的一流中央建筑企业，为建筑行业高质量发展与国家现代化建设贡献更大力量。

本文作者廖晨光，为外部投稿。